农药是用于预防、控制危害农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。农药是重要的农业生产资料，关系粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全。我国重视重视农药产业发展，中国十四五规划纲要提出，加强农作物病虫害防治，深入实施农药化肥减量行动。23省市将农药写入十四五规划纲要。

一、中国农药行业发展现状分析

1、政策支持农药产业发展

农药作为农业生产的基础性物资，对于保证农业增产丰收、提高农业综合生产能力、保障粮食和食品安全、促进农业现代化有极其重要的作用。因此，我国高度重视农药产业发展，出台了一系列政策，引导农药行业向着更加规范化、精细化、绿色化的方向健康发展。

2、农药产量下降

我国农药产业经过60多年的发展，经历了从无到有、从小到大的发展过程，从2005年开始，已由原来的农药供给不足、依赖进口，发展成为全球第一大生产国和出口国。近年来国家对于农药市场的监管力度不断加强，很多中小型农药企业不当符合农药发展要求被淘汰出局，加上高毒高残留农药的退出市场，农药生产量呈现下降的趋势。2016年化学农药原药产量达到最高峰377.8万吨，2020年全国化学农药原药产量214.8万吨，同比减少1.1%。

3、农药使用量减少

我国实行农村生产生活方式绿色转型，化肥农药使用量不断减少。农业使用量由2015年的178.3万吨到2019年减少至139.17万吨。目前，我国依旧存在农药过量使用的问题，2021年中央一号文件，《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出目标任务，化肥农药使用量持续减少。预计未来，我国农药过量量将进一步减少。

4、农药企业自主创新能力较弱

我国产业集中度较低、企业规模较小、竞争力弱、尚未形成真正具有国际竞争能力的龙头企业。因此，大部分农药企业资金实力较弱、缺乏技术人员、研发投入不足、缺乏自己的核心技术，综合科研开发水平与发达国家相比较还存在较大的差距。

我国农药企业难以支持高风险、高投入、长周期的农药自主创新，只能以仿制国外产品为主，导致我国新农药品种发展缓慢、研发能力弱、产品更新换代缓慢、无法及时满足市场需求，由此造成我国的农药产品无法向技术含量高、附加值高的自主创制农药领域纵深发展。

二、农药产业发展规划前瞻

我国农药产业缺乏国家统一规划指导，存在布局不合理、产能严重过剩、农药过量使用等突出问题，急需加强规划引导，统筹各方资源，促进产业转型升级，提升农药产业绿色发展和高质量发展水平。对此，国家将农药产业发展纳入“十四五”重点。目前，《全国农药产业发展规划（2021—2025年）》（以下简称《发展规划》）已形成初稿。《发展规划》提出，支持农药创新与研发项目，加强专业化防治组织的引导，探索引进农资使用注册资格制度。

三、十四五时期各省市农药行业发展思路分析

十四五规划纲要提出，加强农作物病虫害防治。分级建设农作物病虫疫情监测中心和病虫害应急防治中心、农药风险监控中心。建设林草病虫害防治中心。深入实施农药化肥减量行动。例如安徽十四五规划纲要提出，实施化肥农药使用量零增长行动，全面推广测土配方施肥、农药精准高效施用。实施农业面源污染防治工程，到2025年，化肥农药使用量在2020年基础上保持零增长。